Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie zmniejszenia wpływów do budżetu państwa w wyniku nieprawidłowości w przekazywaniu darowizn na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą

   Szanowny Panie Premierze! Podatnicy: osoby fizyczne i prawne na podstawie ustawy z dnia 15 maja 1989 r. o stosunku państwa do Kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej mogą przekazywać darowizny na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą. Darowizny te są wyłączane z podstawy opodatkowania darczyńców w pełnej wysokości bez ograniczeń, pod warunkiem posiadania przez darczyńcę pokwitowania oraz sprawozdania ze sposobu wykorzystania darowizny.    Z informacji docierających do mnie wynika, iż stosowane są niewłaściwe praktyki w przekazywaniu darowizn na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą skutkujące poważnymi uszczupleniami dochodów budżetu państwa.    O nieprawidłowościach dotyczących przekazywania darowizn na działalność charytatywno-opiekuńczą kościoła informowały lokalne i centralne środki przekazu, łącznie z informacją o prowadzonych przez organy ścigania postępowaniach.    Nie jest już publiczną tajemnicą, iż w okresie składania zeznań podatkowych trwa poszukiwanie potencjalnych beneficjentów, aby poprzez przekazanie darowizny zapłacić mniejszy podatek.    Można się domyślać, iż u części darczyńców motywem jest chęć zapłacenia niższego podatku.    Przy tego typu praktykach opisywanych przez media - jak chociażby w Stowarzyszeniu Służby Charytatywnej imienia błogosławionej Urszuli Ledóchowskiej w Bydgoszczy przy parafii Matki Bożej Królowej Męczenników - dochodzi do poważnych uszczupleń budżetu państwa.    Interpeluję do pana premiera:    - o pilną i właściwą kontrolę organów skarbowych w zakresie sposobu przekazywania darowizn na rzecz kościelnej działalności charytatywno-opiekuńczej, a zwłaszcza czy oprócz pokwitowań od obdarowanych sporządzone sprawozdania są zgodne ze stanem faktycznym, czego wymaga art. 55 ust. 7 ustawy o stosunku państwa do Kościoła katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej;    - o poinformowanie, ile jest prowadzonych przez organy skarbowe postępowań dotyczących braku sprawozdań, iż środki z darowizn przekazane zostały na cele charytatywno-opiekuńcze kościoła;    - dlaczego na przestrzeni ostatnich lat Ministerstwo Finansów tak różnie interpretuje możliwość odliczania darowizn na cele charytatywno-opiekuńcze kościoła, gdzie w piśmie z dnia 31.10.1995 r. (nr PO 2/7-0972/5338/95) stwierdza się, iż ˝mając na uwadze ogólne reguły obowiązywania prawa (tj. reguły, że przepisy późniejsze uchylają przepisy uchwalone wcześniej), stwierdza się, iż zmiana w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych ma znaczenie derogacyjne w stosunku do postanowień ustaw uchwalonych wcześniej, tj. przed 1995 r., w szczególności omawianych zapisów ustaw regulujących stosunki państwa do kościoła. Zatem darowizny na działalność charytatywno-opiekuńczą kościelnych osób prawnych dokonywane po 1 stycznia 1995 r. podlegają odliczeniu od dochodu w wysokości 10% dochodu darczyńcy˝. Natomiast ostatnie pismo do izb skarbowych z kwietnia br. nr (PB-3-2420-8214-137-AS-04) interpretuje możliwość nieograniczonego przekazywania darowizn na cele charytatywno-opiekuńcze kościoła;    Ministerstwo Finansów tak różnie interpretuje przepisy podatkowe, mimo iż w niejednym już wyroku NSA - tak chociażby jak z dnia 3.08.2000 r. sygn. akt I S.A./Po1398/89 - czytamy: ˝Odliczanie od podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym kwoty darowizny na kościelną działalność charytatywno-opiekuńczą w wysokości przekraczającej 10% dochodu nie ma podstaw w świetle przepisów ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych w brzmieniu obowiązującym od 1.I.1995 r.˝;    - Czy nie dostrzega pan, panie premierze, w tym systemie nieograniczonego przekazywania (niejednokrotnie fikcyjnych) darowizn pilnej potrzeby jego uszczelnienia, aby wyeliminować poważne uszczuplenia wpływów budżetu państwa?    Panie Premierze! Czy rząd zamierza wystąpić z inicjatywą ustawodawczą, która spowodowałaby, aby kościelne osoby prawne publicznie składały sprawozdania z wykorzystania darowizn na działalność charytatywno-opiekuńczą? Przecież odpisywanie bez ograniczeń od podstawy opodatkowania takich darowizn jest niejako finansowaniem ze środków publicznych tego rodzaju działalności i powinna być nad tym kontrola oraz pełna informacja składana również w sposób jawny. Taki proceder - jak potwierdzają informacje prasowe o toczących się postępowaniach przed organami ścigania - to wierzchołek góry lodowej poważnych i coraz powszechniejszych oszustw na stratę skarbu państwa.    Interpeluję o to do pana premiera, gdyż na wiele zadań i potrzeb socjalnych w państwie brakuje środków finansowych, a w sprawie tych darowizn dochodzi do uszczupleń wpływów budżetowych przy jakby markowanej działalności organów państwa powołanych do kontroli i egzekwowania wykonania prawa.    Z poważaniem    Poseł Grzegorz Gruszka    Bydgoszcz, dnia 21 czerwca 2004 r.