Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie nieprawidłowości w przeprowadzaniu procesu scalania gruntów na obszarze wsi Lipnica Wielka w woj. małopolskim

   Szanowny Panie Ministrze! Na wniosek z dnia 24.10.1984 r. 535 właścicieli gruntów położonych we wsi Lipnica Wielka o łącznej powierzchni 2386 ha (tj. 52,8% powierzchni projektowanego scalania gruntów) Naczelnik Gminy Jabłonka wszczął postępowanie scaleniowe na obszarze wsi Lipnica Wielka w oparciu o ustawę z dnia 26.03.1982 r. o scalaniu gruntów (Dz.U. Nr 11 poz. 80).    Obszarem scalania zostało objęte 4536 ha gruntów wchodzących w skład 2150 gospodarstw - uczestników scalania.    Zleceniodawcą przedmiotowego scalania gruntów był Wojewoda Nowosądecki, a jednostką wykonawstwa geodezyjnego było Wojewódzkie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w Nowym Sączu i Krakowskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych w Krakowie.    W 17 letnim procesie scalania gruntów we wsi Lipnica Wielka do ostatecznego prowadzenia sprawy postanowieniem z dnia 12.06.2001 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu wyznaczyło Zarząd Gminy Nowy Targ.    Wobec licznych zastrzeżeń ze strony uczestników scalania o (m.in. brak dostępu do informacji o wynikach szacunku i wglądu do mapy szacunkowo) po interwencji u Pana Ministra o podsekretarza stanu Darii Oleszczuk wraz z delegacją lipniczan zostaliśmy wysłuchani w kwietniu br. przez dyrektora Departamentu Gospodarki Ziemią Ministra Rolnictwa pana Jana Bielańskiego.    W wyniku tego spotkania została udostępniona zainteresowanym rolnikom z Lipnicy Wielkiej mapa szacunkowa gruntów oraz informacja pisemna o wielkości działek wyłożona latem br. w Gminie Nowotarskiej.    Nadal pozostaje szereg spraw niewyjaśnionych, jak: dostęp do sprawozdania rejestru szacunku gruntów oraz do rejestru życzeń i dokumentacji dotyczącej pierwotnych ustaleń z uczestnikami scalania i radą scaleniową, dotyczących działek budowlanych i tzw. kapuścisk, które nie byłyby respektowane, a także do innej ważnej dokumentacji.    Setki skarg zostało złożonych do Wójta Gminy Nowy Targ, dotyczących:    - źle sporządzonego szacunku,    - zabierania nawet dużych areałów gruntów budowlanych właścicielom i projektowania ich innym osobom,    - dużych różnic w wielkości działek leśnych w mapie scaleniowej w stosunku do stanu pierwotnego,    - złego, bądź rażąco krzywdzącego projektowania działek rolnych,    - innego okazywania działek w terenie, a innego zaprojektowania na mapie scaleniowej,    - braku okazania kiedykolwiek niektórym właścicielom wszystkich ich działek bądź części z nich,    - naruszania procedury administracyjnej przy pracach scaleniowych,    - uprzywilejowanego traktowania wybranej grupy uczestników scalania.    Ponadto w 2000 r. Sąd Administracyjny uznał, że Rada Scaleniowa (powstała w 1998 r.) nie została powołana w sposób nieformalny, lecz ówczesny Zarząd Gminy Lipnica Wielka nie uwzględnił orzeczenia NSA, powołując nową Komisję scaleniową w marcu 2000 r.    Opiniowanie przez ww. Komisję dokumentacji dotyczącej rozpatrywania zastrzeżeń do projektu scalania odbyło się bez udziału wnoszących zastrzeżenia. Taka dokumentacja została przekazana do odpowiedzialnego za prowadzenie scalania wójta gminy Nowy Targ i potwierdzona przez tegoż wójta (bez sprawdzenia).    Kolejny problem to na dzień dzisiejszy na gruntach objętych scalaniem brak około 70% graniczników. Wielu uczestników nie ma okazanych działek częściowo lub w ogóle, wielu miało okazywane działki inaczej niż w mapie scaleniowej.    Odnośnie do scalania lasów chłopskich w Lipnicy Wielkiej - działki leśne miały być niezmiennikami. Oburzenie wśród objętych scalaniem budzą przypadki powiększania bądź pomniejszania niektórych działek leśnych nawet do 30% w stosunku do stanu nadal obowiązującej ewidencji gruntów, podczas gdy nie powiadomiono właścicieli o tych różnicach i nie spisano protokołów granicznych na tę okoliczność.    Wielu lipniczan od lat domagało się na drodze skargowej i sądowej o zawieszenie postępowania scaleniowego i wyjaśnienie oraz usunięcie nieprawidłowości w scalaniu, lecz odsyłano ich lub odpisywano, że będą mogli dochodzić swych praw dopiero po podpisaniu decyzji o zakończeniu scalania.    Pytania:    1. Jak długo może trwać postępowanie scalania gruntów?    2. Jaką dokumentację winien posiadać organ prowadzący scalanie przed decyzją końcową?    3. Czy można odmawiać zainteresowanym scalaniem dostępu do dokumentacji związanej z procedurą scalania?    4. Czy organ scalający ma obowiązek odpowiedzieć na skargi zainteresowanych scalaniem?    5. Jeśli w trakcie procesu scalania dokonywano zmian w planie zagospodarowania przestrzennego, to jakie ma to odniesienie i konsekwencje dla procesu scalania?    6. Czy w projekcie scalania opracowanym przez zespół geodezyjny (KBG i TR) powinny być podawane wielkości wszystkich działek jedynie w pełnych arach, a działki poniżej ara zerowane?    7. Jeśli sposób powołania Rady Scaleniowej został uznany przez Sąd Administracyjny (w r. 2000) za nieformalny, to czy działania dalsze Komisji Doradczej (w skład której wchodziła nadal ww. Rada) należy uznać za pozaprawne?    8. Czy dopuszczalnym jest podpisanie decyzji o scaleniu gruntów, jeżeli wg opinii geodezyjnej (KBG i TR) część dokumentacji scaleniowej pod względem formalnoprawnym jest nie do przyjęcia?    9. Czy podpisanie decyzji o zakończeniu scalania winno nastąpić dopiero po wyjaśnieniu oraz usunięciu nieprawidłowości?    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zofia Krasicka-Domka    Warszawa, dnia 6 grudnia 2004 r.