Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie podstawy prawnej objęcia podatkiem akcyzowym importu niektórych towarów zawierających alkohol etylowy

   Szanowny Panie Ministrze! Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (DzU z 1993 r. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) ˝opodatkowaniu podlega również eksport i import towarów lub usług˝. Wykaz wyrobów akcyzowych zawiera załącznik nr 6 do ustawy, który wymienia w poz. 13 alkohol etylowy wraz z napojami alkoholowymi destylowanymi.    Na podstawie ustawy zostało wydane rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 marca 2002 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU z 2002 r. Nr 27, poz. 269 z późn. zm; dalej: rozporządzenie). Tabela stawek podatku akcyzowego od niektórych towarów importowanych, stanowiąca rozwinięcie załącznika nr 6 do ustawy, znajduje się w załączniku nr 3 do rozporządzenia. Wymienia się w niej (pod poz. 2-10 oraz 32) różne napoje alkoholowe, jak również - w związku z nimi - alkohol etylowy nieskażony (w poz. 8-9), tudzież substancje zapachowe na bazie alkoholu (w ramach poz. 15).    Rozporządzenie to zostało zmienione rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 30 kwietnia 2003 r. (DzU Nr 84, poz. 780), które dodało do załącznika nr 3 poz. 18a i 18b (umieszczone pomiędzy pozycjami dotyczącymi klejów do rzęs i peruk oraz skór futerkowych), a przez to spowodowało objęcie podatkiem akcyzowym importu rozpuszczalników i rozcieńczalników, zmywaczy farb i lakierów oraz środków zapobiegających zamarzaniu i płynów przeciwoblodzeniowych, zawierających alkohol etylowy.    W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy w związku z faktem, że do chwili wejścia w życie nowelizacji rozporządzenia zawierającego stawki podatku akcyzowego, dokonanej rozporządzeniem z dnia 30 kwietnia br., podatkiem akcyzowym był objęty (zgodnie z załącznikiem nr 6 do ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym) jedynie import nieskażonego alkoholu etylowego oraz zawierających go produktów zasadniczo przeznaczonych do konsumpcji, zaś od chwili nowelizacji rozporządzenia przedmiotem opodatkowania są produkty zawierające alkohol, ale przeznaczone zasadniczo do innych celów (za czym przemawia opisany wyżej sposób umieszczenia ich w rozporządzeniu, mogący być zarazem potraktowanym jako próba zakamuflowania tak zasadniczej zmiany), nowelizacja ta nie nastąpiła z rozszerzeniem przedmiotu opodatkowania poza zakres określony w ustawie, jako że nie stanowią one ani ˝nieskażonego˝ alkoholu etylowego, ani też napojów alkokolowych destylowanych, o których - wyłącznie o których - wspomina w tym kontekście załącznik nr 6 do ustawy?    2. Czy zmiany takiej można dokonać bez zmiany ustawy, a zatem czy nowelizacja rozporządzenia nie nastąpiła z pogwałceniem art. 217 Konstytucji RP?    Z wyrazami szacunku    Poseł Cezary Grabarczyk    Warszawa, dnia 28 listopada 2003 r.