Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie obliczania stopy odsetek od kredytów zaciąganych przez zakłady pracy chronionej oraz rezerwacji funduszy na indywidualne programy rehabilitacyjne

   Szanowny Panie Ministrze! Występując w imieniu pracodawców zakładów pracy chronionej pragnę zwrócić się z wnioskiem o jak najszybsze ustalenie przepisów prawnych dotyczących obliczania stopy odsetek od kredytów zaciąganych przez zakłady pracy chronionej oraz ustalenie rezerwacji funduszy na indywidualne programy rehabilitacyjne.    Zakłady pracy chronionej od 1 sierpnia 2003 r. mogą ponownie korzystać z pomocy finansowej Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Od 1 lutego 2003 r. nie było to w pełni możliwe, bowiem tego dnia weszła w życie nowelizacja ustawy dotyczącej zatrudniania osób niepełnosprawnych. Zawiera ona delegację ustawową do wydania rozporządzenia regulującego zasady udzielania pomocy finansowej ze środków PFRON. Przez 6 miesięcy od daty wejścia w życie nowelizacji tych przepisów jednak nie było.    Zakłady pracy chronionej nie mogły więc skorzystać z niektórych rodzajów pomocy finansowej, np. pożyczki, zwrotu kosztów szkolenia niepełnosprawnych, dofinansowania do oprocentowania kredytów bankowych oraz dofinansowania uzyskiwania certyfikatów jakości. Z powodu braku rozporządzenia tylko w czerwcu br. PFRON zwrócił zakładom pracy chronionej 100 wniosków dotyczących dofinansowania oprocentowania kredytu.    Tę sytuację zmienia obowiązujące od 1 sierpnia 2003 r. rozporządzenie. Zasady udzielania pomocy finansowej są podobne do procedur realizacyjnych uchwalanych przez zarząd PFRON przed 1 lutego.    Pracodawca, który chce skorzystać z dofinansowania do oprocentowania kredytów, składa wniosek bezpośrednio do PFRON. Gdy chce zwrotu kosztów szkolenia niepełnosprawnego lub pożyczkę na utrzymanie jego miejsca pracy, to wniosek wnosi do marszałka województwa.    W przypadku dofinansowania do oprocentowania kredytu dochodzi mu jeszcze jeden obowiązek. Do tej pory pracodawca zawierał umowę kredytową z bankiem, a następnie PFRON podpisywał umowę w sprawie zwrotu połowy odsetek kredytowych z bankiem, który udzielał kredytu. Teraz zakład pracy chronionej musi jeszcze zawrzeć jedną umowę z PFRON. Może to wydłużyć procedurę uzyskiwania dopłat do oprocentowania kredytu.    Obecne rozporządzenie zawiera poważne błędy. W PFRON czekają setki wniosków o dofinansowanie odsetek złożone pod rządami dotychczasowych przepisów, ale z rozporządzenia nie wynika, czy teraz będą mogły w ogóle być rozpatrywane. Może dojść do sytuacji, że zakłady pracy chronionej nie otrzymają ustawowej pomocy za I półrocze br., a być może i w ogóle w tym roku. W rozporządzeniu używa się także nieprecyzyjnych pojęć, jak np. ˝przeciętna stopa osiągana na rynku usług finansowych˝ (oczywiście stopa odsetek od kredytów). Nie wiadomo jednak, jak ją liczyć - na podstawie ofert ilu i których banków, ani kto powinien taki parametr ogłaszać.    Zakładom pracy chronionej doskwiera brak jeszcze jednego rozporządzenia. Od 1 lutego br. (tj. od wejścia w życie nowelizacji ustawy) zakłady muszą co najmniej 15% środków tego funduszu zarezerwować na indywidualne programy rehabilitacyjne. Ze względu na brak rozporządzenia do tej pory nikt jednak nie wie, co kryje się pod tym pojęciem. W efekcie firmy mające problemy finansowe nie mogą okresowo skorzystać z tych środków, bo muszą je rezerwować na bliżej nieokreślone programy. Na realizację rocznych indywidualnych programów rehabilitacji zostało już tylko 5 miesięcy, co pod koniec roku zmusi zakłady do pośpiesznego i niekoniecznie regionalnego wydawania nagromadzonych środków.    Panie Ministrze! W związku z powyższym chciałbym uzyskać informację na następujące pytania:    1. W jaki sposób zakłady pracy chronionej powinny obliczać stopę odsetek od kredytów, tj. jak ją liczyć - na podstawie ofert ilu i których banków oraz kto taki parametr powinien ogłaszać? Czy Ministerstwo ogłosi w tej sprawie rozporządzenie?    2. Kiedy Ministerstwo ogłosi rozporządzenie wyjaśniające pojęcie ˝indywidualne programy rehabilitacyjne˝ i jak będzie rozstrzygana realizacja rocznych indywidualnych programów rehabilitacyjnych (zwłaszcza, że do końca roku pozostało niecałe 5 miesięcy)?    Z wyrazami szacunku    Poseł Józef Cepil    Kielce, dnia 20 sierpnia 2003 r.