Debaty sejmoweVI Kadencja

Interpelacja w sprawie interpretacji art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych

   Uprzejmie proszę o interpretację art. 96 pkt 2 ustawy o finansach publicznych z dnia 26 listopada 1998 r. (DzU nr 155, poz. 1014), który w korespondencji z art. 129 i art. 92 dotyczy również budżetu jednostki samorządu terytorialnego. Przepis określa, że nie są dozwolone przeniesienia wydatków w jakiejkolwiek podziałce klasyfikacji wydatków powyżej 5%. Jest to o tyle poważny kłopot, że rada gminy (powiatu) uchwala budżet po stronie wydatków tylko w działach i rozdziałach klasyfikacji budżetowej, a zarząd gminy (powiatu) uchwala budżet do paragrafów. Czy zatem rada ma przestrzegać tych zmian przy przeniesieniach w paragrafach uchwalanych przez zarząd? Do jakiej kwoty odnosi się 5%? Czy do kwoty ogólnej budżetu, czy do kwoty zmian w budżecie zawartej w danej uchwale budżetowej, czy do kwoty pierwotnej podlegającej zmianie przy przeniesieniach wydatków?    Na marginesie chcę dodać, że często kwoty przypisane do paragrafów są niskie i wymóg każdorazowego podjęcia uchwały rady w sprawie przeniesienia kwoty powyżej 5% (np. 300 zł to 6% kwoty w paragrafie) jest faktycznie mechanizmem skutecznie paraliżującym możliwość podjęcia szybkiej i koniecznej decyzji o przeniesieniu przez zarząd.    Ze swojego wieloletniego doświadczenia wiem, że zarząd zwoływany jest z reguły raz na tydzień, a rada raz w miesiącu. Z tego powodu może zdarzyć się tak, iż niemożność podjęcia decyzji może trwać nawet 50-60 dni.    Poseł Andrzej Kozioł    Warszawa, dnia 20 kwietnia 1999 r.