Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie obowiązku składania pozwów sądowych na specjalnych drukach

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją pani poseł Danuty Polak w przedmiocie wprowadzenia przez Sąd Pracy w Częstochowie obowiązku składania pozwów sądowych na specjalnych drukach, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Zgodnie z art. 5051 ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego (DzU nr 43, poz. 296, ze zm.) przepisy o postępowaniu uproszczonym stosuje się m.in. w sprawach należących do właściwości sądów rejonowych o roszczenia wynikające z umów, jeżeli wartość przedmiotu sporu nie przekracza 5 tys. zł. Zgodnie zaś z art. 5052 Kodeksu postępowania cywilnego pozew wnoszony w tym postępowaniu powinien być sporządzony na urzędowym formularzu.    Ponieważ przy kwalifikacji spraw należących do postępowania uproszczonego prawodawca zastosował kryterium przedmiotowe, opisując roszczenia, jakie mogą być w tych sprawach rozpoznawane, oraz - w jednym wypadku (art. 5051 pkt 1) - określając ich wartość, i zrezygnował z kryterium podmiotowego, przeto w doktrynie pojawiło się stanowisko, że w postępowaniu uproszczonym mogą się toczyć sprawy pomiędzy różnymi podmiotami, również z udziałem podmiotów niemających osobowości prawnej, ale mających zdolność sądową na mocy wyraźnego ustanowienia. Brak jakichkolwiek obostrzeń podmiotowych oznacza ponadto, że postępowanie uproszczone może dotyczyć przedsiębiorców, pracowników i pracodawców, a więc że przepisy tego postępowania mogą być stosowane w postępowaniach w sprawach gospodarczych oraz w sprawach z zakresu prawa pracy i ubezpieczeń społecznych.    Taki pogląd prawny został wyrażony m.in. przez sędziego Sądu Najwyższego Jacka Gudowskiego w komentarzu do Kodeksu postępowania cywilnego, wydanym w roku 2001 przez Wydawnictwo Prawnicze w Warszawie (tom I, str. 994).    Nie przesądzając o słuszności tego stanowiska, gdyż w doktrynie prezentowane jest również odmienne, podnieść należy, że rozstrzygnięcie omawianej kwestii nie wchodzi w zakres uprawnień ministra sprawiedliwości. Jest to wyłącznie kwestia judykatury; jednak jak dotąd brak w tym przedmiocie orzecznictwa Sądu Najwyższego.    Podnieść nadto należy, że zgodnie z art. 5053 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego w postępowaniu uproszczonym jednym pozwem dochodzić można tylko jednego roszczenia, natomiast ograniczenie wartości przedmiotu sporu do kwoty 5 tys. zł może powodować jego ograniczenie do należności za jeden rok kalendarzowy.    Z powyższych względów nie można w postępowaniu Sądu Pracy w Częstochowie dostrzec jakiegokolwiek uchybienia, mogącego być przedmiotem nadzorczych czynności ministra sprawiedliwości, który sprawuje zwierzchni nadzór nad działalnością administracyjną sądów, a czynności te nie mogą wkraczać w dziedzinę, w której sędziowie są niezawiśli (art. 9 i art. 39 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych, DzU nr 98, poz. 1070).    Pragnę również poinformować, że problem uproszczenia urzędowych formularzy pism procesowych jest przedmiotem stałego zainteresowania ministra sprawiedliwości. W związku z tym w Departamencie Legislacyjno-Prawnym powołany został zespół roboczy pod kierownictwem dyrektora tegoż departamentu pana sędziego Marka Sadowskiego, który gromadzi materiały w powyższej sprawie. Uwagi dotyczące tego zagadnienia napływają obecnie z poszczególnych sądów, od obywateli i kancelarii prawniczych. Są one przedmiotem analizy, na podstawie której zespół ten przygotuje projekt zmian we wzorach poszczególnych formularzy.    Przy ministrze sprawiedliwości działa ponadto Komisja Kodyfikacyjna Prawa Cywilnego, która w dniu 28 listopada 2001 r. przedstawiła propozycje zmian w Kodeksie postępowania cywilnego przygotowane przez prof. Tadeusza Erecińskiego. Zmiany te przewidują m.in. modyfikację art. 5053 § 1 przez dopuszczenie do połączenia w postępowaniu uproszczonym kilku roszczeń w jednym pozwie, o ile wynikają one z tej samej umowy. Powyższa zmiana treści tego przepisu powinna wyeliminować opisane w interpelacji zjawisko polegające na konieczności składania odrębnych formularzy osobno dla każdego zgłoszonego roszczenia.    Wyrażam przekonanie, że powyższe wyjaśnienia przybliżą pani poseł problemy związane z funkcjonowaniem nowych przepisów Kodeksu postępowania cywilnego, jak również poczynania ministra sprawiedliwości zmierzające do usprawnienia procedur sądowych.    Z wyrazami szacunku    Minister    Barbara Piwnik    Warszawa, dnia 19 grudnia 2001 r.