Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie odrzucania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości wniosków organizacji pozarządowych o unijne środki pomocowe na realizację projektów, na przykładzie Polskiego Stowarzyszenia Kart Młodzieżowych

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z interpelacją poselską Pana Posła Sławomira Nowaka w sprawie nieuwzględnienia przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości (zwaną dalej PARP lub Agencją) racji przedstawianych przez organizacje pozarządowe przy ocenie aplikacji o środki pomocowe UE na przykładzie Polskiego Stowarzyszenia Kart Młodzieżowych wyjaśniam, co następuje.    Nadzór nad agendami Państwa sprawowany przez ministra właściwego do spraw gospodarki jest oparty o ustawy, na mocy których zostały one powołane. Minister właściwy do spraw gospodarki sprawuje kontrolę nad działaniami ww. agend m. in. poprzez powoływanie rad nadzorczych, wydawanie aktów wykonawczych regulujących działania tych podmiotów oraz bieżącą kontrolę działań agend przez odpowiednie departamenty Ministerstwa Gospodarki i Pracy.    Nadzór nad działaniami Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości sprawowany jest przez ministra właściwego do spraw gospodarki w oparciu o ustawę z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz.U. Nr 109, poz.1158 z późniejszymi zmianami). Nadzór ten obejmuje:    - nadanie PARP statutu w drodze rozporządzenia,    - powoływanie prezesa Agencji spośród dwóch kandydatów wyłonionych w drodze konkursu,    - określenie w drodze rozporządzenia szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania przez Agencję pomocy finansowej w ramach programów operacyjnych, o których mowa w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju,    - określenie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielenia przez Agencję pomocy finansowej niezwiązanej z programami operacyjnymi,    - powołanie i odwoływanie Przewodniczącego, zastępcy Przewodniczącego i pozostałych członków Rady, przy czym część Rady jest powoływana na wniosek ministra właściwego do spraw pracy, ministra właściwego do spraw finansów, ogólnopolskich organizacji zrzeszających organizacje przedsiębiorców oraz na wniosek współprzewodniczącego Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego,    - zatwierdzanie planu działania Agencji w następnym roku obrotowym,    - zatwierdzanie sprawozdania finansowego, sprawozdania z realizacji planu finansowego oraz sprawozdania z działalności Agencji,    - określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych warunków i trybu udzielania przez PARP akredytacji wykonawcom usług doradczych,    - określenie w drodze rozporządzenia szczegółowych wymagań, które musi spełnić regionalna instytucja finansująca, oraz trybu przeprowadzania konkursu wyłaniającego regionalną instytucję finansującą.    Nadzór ministra właściwego do spraw gospodarki nad działalnością PARP w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw˝, lata 2004-2006 (SPO-WKP) sprawowany jest na podstawie:    - art. 18 oraz art. 52 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz.U. Nr 116, poz. 1206),    - § 8 i § 14 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 22 września 2004 r. w sprawie trybu, terminów i zakresu sprawozdawczości dotyczącej realizacji Narodowego Planu Rozwoju oraz trybu rozliczeń (Dz.U. nr 216, poz. 2206),    - umowy Nr 1/MGiP-PARP/2004 zawartej w dniu 30 czerwca 2004 r. pomiędzy Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości (Instytucją Wdrażającą) a Ministrem Gospodarki i Pracy (Instytucją Zarządzającą) w sprawie wdrażania Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw˝, lata 2004-2006.    Jako Instytucja Zarządzająca Minister Gospodarki i Pracy sprawuje ścisły nadzór nad realizacją Sektorowego Programu Operacyjnego ˝Wzrost konkurencyjności przedsiębiorstw˝, lata 2004-2006. W ramach sprawowanego nadzoru:    - Instytucja Zarządzająca otrzymuje od Instytucji Wdrażającej okresowe, roczne oraz końcowe (na koniec realizacji projektów) sprawozdania z realizacji każdego działania SPO-WKP,    - Instytucja Zarządzająca może żądać od Instytucji Wdrażającej kopii sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej oraz zestawienia informacji o udzielonej pomocy publicznej w ramach realizacji działań,    - Instytucja Wdrażająca działa na rzecz Instytucji Zarządzającej w zakresie odzyskiwania kwot nienależnie lub nieprawidłowo wypłaconych beneficjentom,    - Instytucja Wdrażająca ma obowiązek udostępnić na każde żądanie Instytucji Zarządzającej wszelką dokumentację związaną z działaniami SPO-WKP,    - Instytucja Wdrażająca ma obowiązek poddania się kontroli lub audytowi w zakresie prawidłowości realizowanych działań w każdym czasie,    - Instytucja Wdrażająca jest zobowiązana, na żądanie Instytucji Zarządzającej, w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych, przedłożyć określone informacje i wyjaśnienia dotyczące realizowanych działań,    - Instytucja Wdrażająca zobowiązana jest do współpracy z komórką audytu wewnętrznego Instytucji Zarządzającej,    - Instytucja Zarządzająca uprawniona jest do przeprowadzania planowych i doraźnych kontroli w Instytucji Wdrażającej.    Powyższe instrumenty kontroli pozwalają na usuwanie nieprawidłowości w działalności PARP, o których minister do spraw gospodarki poweźmie wiadomość. Każda z wykrytych nieprawidłowości jest szczegółowo analizowana oraz konsekwentnie eliminowana w sposób systemowy. Podane w interpelacji Pana Posła Sławomira Nowaka zagadnienia zostaną wyjaśnione przez Departament Zarządzania Programem Wzrostu Konkurencyjności Przedsiębiorstw z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości.    Z poważaniem    Minister    Jacek Piechota    Warszawa, dnia 7 czerwca 2005 r.