Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie niewykonywania przez niektórych komendantów komend powiatowych Policji rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 12 lutego 1999 r. dotyczącego szczególnego zakresu zadań i zasad organiz

   Szanowny Panie Marszałku! W nawiązaniu do interpelacji nr 3187 posłanki na Sejm RP pani Jadwigi Zakrzewskiej w sprawie niewykonania przez niektórych komendantów komend powiatowych Policji rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z dnia 2 lutego 1999 r. (DzU nr 12, poz. 106) dotyczącego szczegółowego zakresu zadań i zasad organizacji policji sądowej przedkładam poniższe wyjaśnienia.    Zamierzenia rządu RP w dziedzinie racjonalnego wykorzystania policjantów wykluczają rozszerzenie zakresu ich działania w sądach i w konwojach. Co więcej, istnieje wyraźna tendencja do ograniczenia zadań policji niemających bezpośredniego związku z zapewnieniem bezpieczeństwa mieszkańcom.    W założeniach Krajowego programu zapobiegania przestępczości, przedłożonych przez pana ministra spraw wewnętrznych i administracji Marka Biernackiego premierowi RP Jerzemu Buzkowi, stwierdzono, że problemem policji w naszym kraju jest nie tylko zbyt mała ilość etatów, ale i konieczność wykonywania przez policjantów zadań, które nie mają charakteru pracy policyjnej.    Do takich zadań należy, oprócz pilnowania budynków sądów, wykonywanie konwojów osób pozbawionych wolności na rzecz organów wymiaru sprawiedliwości. Rozwiązanie to jest nieracjonalne, gdyż angażuje znaczne siły policjantów służby prewencyjnej - kompanie konwojowe są zasilane policjantami służb patrolowych, dzielnicowych czy nawet dochodzeniowo-śledczych.    Z tego względu przyjęto, że właściwszą do wykonywania konwojów jest służba więzienna. Proces szkolenia strażnika konwojowego jest przy tym znacznie prostszy i tańszy niż policjanta. To samo dotyczy w oczywisty sposób także osób wykonujących de facto funkcje strażników w budynkach sądów.    Aktualnie w policji wyodrębnionych jest 1000 etatów policji sądowej podzielonych według konkretnych wskazówek Ministerstwa Sprawiedliwości. Ewentualne zmiany w zakresie działania tych policjantów wynikały z przepisów wprowadzających nowy podział administracyjny kraju (art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną - DzU nr 133, poz. 872 i załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 1998 r. w sprawie utworzenia powiatów - cz. VII DzU nr 103, poz. 652) i były niezależne od Komendy Głównej Policji. Przesunięcia etatowe lub nowy podział mogą być dokonane tylko na wniosek Ministerstwa Sprawiedliwości. Do chwili obecnej takiej propozycji nie było.    Nie ma również możliwości zwiększenia liczby tych etatów, ponieważ policja w pierwszej kolejności realizuje zadania związane z bezpieczeństwem i porządkiem publicznym w miejscach szczególnie zagrożonych przestępczością.    Ponadto przy obecnym budżecie resortu spraw wewnętrznych i administracji nie ma możliwości organizowania w sądach i prokuraturach etatów policji sądowej (ponad obecny limit) bez szkody dla właściwego funkcjonowania innych formacji policyjnych odpowiedzialnych za działanie na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego.    Z analizy istniejących zagrożeń nie wynika, że w obiektach resortu sprawiedliwości istnieje potrzeba stałej obecności policjantów policji sądowej. W celu poprawy poczucia bezpieczeństwa sędziów i prokuratorów należy w pierwszej kolejności zwiększyć nakłady na techniczne zabezpieczenie obiektów Ministerstwa Sprawiedliwości, a następnie w razie potrzeby zorganizować wewnętrzną służbę ochrony. Takie możliwości tworzenia wewnętrznej służby ochrony daje ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (DzU nr 114, poz. 740). O powyższym policja informowała wielokrotnie resort sprawiedliwości.    W sytuacjach, kiedy istnieje realne zagrożenie na terenie sądu lub prokuratury, kierownicy jednostek policji kierują tam odpowiednie siły policyjne, w tym niejednokrotnie z pododdziałów antyterrorystycznych.    Jak z tego wynika, zadania wymienione w rozporządzeniu w sprawie szczegółowego zakresu zadań i zasad organizacji policji sądowej są realizowane bez względu na to, czy w danym sądzie funkcjonuje policja sądowa czy też nie.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Bogdan Borusewicz    Warszawa, dnia 29 lutego 2000 r.