Debaty sejmoweVI Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie wstrzymania odpraw socjalnych dla górników

   W odpowiedzi na skierowaną przy piśmie z dnia 12 listopada br. znak SPS-0202-1100/98 interpelację poselską pani Krystyny Cencek w sprawie wstrzymania odpraw socjalnych dla górników uprzejmie wyjaśniam, co następuje.    1. Podstawową przyczyną powstania zaległości w wypłacaniu osłon socjalnych (głównie jednorazowych odpraw pieniężnych bezwarunkowych) było znacznie większe zainteresowanie górników tymi osłonami od zakładanego przy konstruowaniu budżetu na 1998 r., kiedy to Górniczy Pakiet Socjalny (GPS) jeszcze nie funkcjonował. Zwiększone odejścia górników wiążą się dopiero z wprowadzeniem w drodze rozporządzeń ministra gospodarki z 8 maja 1998 r. w sprawie:    - szczegółowych zasad i trybu udzielania oraz sposobu wykorzystania dotacji przeznaczonych dla górnictwa,    - warunków uzyskania uprawnień, sposobu obliczania szczegółowych zasad i trybu wypłacania w 1998 r. osłon socjalnych z tytułu urlopów górniczych, zasiłków socjalnych i jednorazowych wypłat dla zatrudnionych pod ziemią pracowników górnictwa,    zawartych w GPS bardzo korzystnych dla górników instrumentów osłonowych i aktywizujących.    Zagwarantowane w ustawie budżetowej na 1998 r. środki finansowe w wysokości 505 mln zł (łącznie z rezerwą celową) na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego zostały na dzień 30 października wykorzystane w wysokości 480 277 232 zł. Przy konieczności zabezpieczenia środków budżetowych na koszty roszczeń byłych pracowników w miesiącach listopadzie i grudniu br. należy uznać, że przewidziana ustawą kwota dotacji została w pełni rozdysponowana do końca października br.    Pragnę poinformować, iż minister gospodarki, mając na względzie duże zainteresowanie górników rozwiązaniami przyjętymi w GPS, już w sierpniu br. wystąpił do ministra finansów oraz ministra pracy i polityki socjalnej o wspomożenie finansowe działań związanych z restrukturyzacją zatrudnienia. Pomimo zrozumienia zaistniałej sytuacji ostateczna decyzja o przeznaczeniu dodatkowych środków finansowych na powyższy cel została podjęta w październiku br.    2. W dniu 30 października br. minister pracy i polityki socjalnej w porozumieniu z ministrem finansów podpisał rozporządzenie w sprawie przeznaczenia środków w wysokości 250 mln zł z Funduszu Pracy na restrukturyzację zatrudnienia w górnictwie węgla kamiennego. Środki te są sukcesywnie uruchamiane przez Fundusz Pracy i do dnia 30 listopada br. przekazano je na pokrycie wszystkich zaległych płatności pracowniczych związanych z restrukturyzacją zatrudnienia. Wystarczają one również na zapewnienie finansowania osłon socjalnych tak już funkcjonujących, jak też dodatkowych odejść pracowników z górnictwa do końca 1998 r.    3. Projekt budżetu państwa na 1999 r. zabezpiecza środki dla osób korzystających z instrumentów osłonowych i aktywizujących w 1998 r., które nadal będą z nich korzystały w 1999 r. Zabezpiecza równocześnie środki budżetowe, które w konsekwencji zapewnią zmniejszenie zatrudnienia w kopalniach węgla kamiennego w wysokości zakładanej na lata 1998-1999 w programie rządowym.    Pragnę jednocześnie zaznaczyć, iż w projekcie ustawy budżetowej na 1999 r. (obecnie rozpatrywanym przez Sejm RP) przewidziano dotację dla górnictwa węgla kamiennego w wysokości 1547 mln zł. Jest to mniej od kwoty założonej w programie rządowym, w którym przewidywano na 1999 r. kwotę 1792 mln zł.    Przy dużym zainteresowaniu górników jednorazowymi odprawami, obniżenie dotacji spowoduje konieczność zmniejszenia ilości osób korzystających z tej formy osłon socjalnych i zahamowania zarysowującej się możliwości przyspieszenia restrukturyzacji zatrudnienia.    Wyrażam pogląd, że w przypadku zabezpieczenia w budżecie państwa na 1999 r. środków finansowych w wysokości zakładanej w programie rządowym, możliwe byłoby osiągnięcie w krótszym terminie zakładanej w programie reformy, ilości odejść górników na jednorazowe odprawy, tj. w ciągu dwóch lat.    Podsekretarz stanu    Jan Szlązak    Warszawa, dnia 4 grudnia 1998 r.